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各區人民政府,各委、局,各直屬單位:
  經(jīng)市人民政府同意,現將《天津市加快推進(jìn)通信基礎設施建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請照此執行。
       天津市人民政府辦公廳
        2017年7月20日
 
天津市加快推進(jìn)通信基礎設施建設實(shí)施方案

  通信基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要戰略性公共基礎設施。加快推進(jìn)通信基礎設施建設對實(shí)施“寬帶天津”戰略、促進(jìn)信息消費、推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展、增強人民群眾的獲得感等具有重要意義。為促進(jìn)我市通信業(yè)快速健康發(fā)展,進(jìn)一步提升城市競爭力和影響力,滿(mǎn)足社會(huì )日益增長(cháng)的信息通信服務(wù)需求,制定本實(shí)施方案。
  一、總體要求
 。ㄒ唬┲笇枷。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求,強化“四個(gè)意識”,圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局的天津實(shí)施,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,切實(shí)增強責任意識和服務(wù)意識,將通信基礎設施建設與水、電、氣等市政設施建設擺在同等重要位置,全力全速推進(jìn)我市通信基礎設施建設進(jìn)程,不斷提升通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)水平及安全保障能力,全力打造高速優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,助力天津搶占新一輪城市競爭制高點(diǎn),為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )、建設社會(huì )主義現代化大都市提供支撐。
 。ǘ┌l(fā)展目標。2017年,以“寬帶天津”建設為抓手,全面推動(dòng)我市通信事業(yè)跨越式快速發(fā)展,打造智慧城市新平臺;ヂ(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到8TB(太字節),光纖入戶(hù)覆蓋能力超過(guò)900萬(wàn)戶(hù),第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現城鄉全覆蓋,每平方公里基站站址數達到1.08個(gè),在我市重要公共服務(wù)區域建設“i-Tianjin”公共Wi-Fi(無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng))。第十三屆全國運動(dòng)會(huì )召開(kāi)前,我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會(huì )城市排名均進(jìn)入前10名。
  到2020年,我市進(jìn)入現代通信全國“第一方陣”,建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代通信基礎設施;ヂ(lián)網(wǎng)城市出口帶寬達到20TB,光纖入戶(hù)覆蓋能力超過(guò)1200萬(wàn)戶(hù),高速4G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鄉深度覆蓋,建設部署試商用第五代移動(dòng)通信(5G)基站規模達到2000個(gè),每平方公里基站站址數達到2.39個(gè),“i-Tianjin”公共Wi-Fi 在我市重要公共服務(wù)區域向市民提供免費便捷互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。我市寬帶下載速率在全國排名、各直轄市與省會(huì )城市排名均達到全國領(lǐng)先水平。
  二、 重點(diǎn)工作
 。ㄒ唬 加快通信網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級。
  1.擴容互聯(lián)網(wǎng)城市出口帶寬。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展,提高流量承載能力。嚴格落實(shí)《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》(GB50846-2012)及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》(GB50847-2012)強制性國家標準,推進(jìn)落實(shí)新建住宅小區光纖到戶(hù)驗收備案制度,加大質(zhì)量檢查力度;持續擴大4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍,逐步實(shí)現深度覆蓋,快速提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和能力;做好優(yōu)化升級,積極推動(dòng)協(xié)調各電信運營(yíng)企業(yè)向集團公司申請在津建設5G試點(diǎn)。(責任單位:市通信管理局、市工業(yè)和信息化委)
  2.推動(dòng)提速降費相關(guān)工作。推動(dòng)各電信運營(yíng)企業(yè)按照國家部署要求,制定明確的提速降費目標和工作措施,持續加大免費寬帶升級提速工作頻次,全力提升我市寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入速率,不斷優(yōu)化資費方案。2017年固定寬帶用戶(hù)接入速率達到50Mbps(兆比特每秒)及以上。(責任單位:市通信管理局、市工業(yè)和信息化委)
  3.推進(jìn)三網(wǎng)融合全面開(kāi)展。落實(shí)天津市三網(wǎng)融合推廣方案,加快下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設,不斷提升信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施的承載能力,推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入,加快三網(wǎng)融合應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷豐富三網(wǎng)融合新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化需求。(責任單位:市工業(yè)和信息化委、市文化廣播影視局、市通信管理局、天津廣播電視臺、天津廣電傳媒集團有限公司)
 。ǘ 加強統籌規劃。
  1.加快推進(jìn)我市電信設施建設和保護的立法工作。明晰電信設施戰略性公共基礎設施的定位,明確政府相關(guān)部門(mén)在電信設施建設和保護中的職責,以解決電信設施建設和保護中的突出問(wèn)題,營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。(責任單位:市通信管理局、市工業(yè)和信息化委)
  2.完成通信基礎設施專(zhuān)項規劃。將通信基礎設施專(zhuān)項規劃中的相關(guān)內容與城市總體規劃做好結合,并推動(dòng)專(zhuān)項規劃與其他規劃之間的銜接。(責任單位:市通信管理局、市工業(yè)和信息化委、市規劃局、市發(fā)展改革委)
 。ㄈ 全力推動(dòng)基站建設。
  1.每年制定年度基站選址問(wèn)題清單目錄及完成目標。針對問(wèn)題清單,細致梳理,逐一分析,一點(diǎn)一策,根據工作進(jìn)展情況召開(kāi)督辦協(xié)調會(huì ),強力推動(dòng)基站建設工作。(責任單位:市工業(yè)和信息化委、市通信管理局)
  2.開(kāi)放公共設施。除法律法規另有規定外,全市各級政府機關(guān),國有企事業(yè)單位,高校,博物館、圖書(shū)館、體育館、專(zhuān)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館等公共場(chǎng)館,旅游景點(diǎn)、交通樞紐等各類(lèi)公共場(chǎng)所以及各等級公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監控桿、公交車(chē)站等各類(lèi)公共設施要向通信網(wǎng)絡(luò )設施建設開(kāi)放,提供場(chǎng)地和用電便利,支持基站選址建設。(責任單位:市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市教委、市公安局、市建委、市交通運輸委、市國土房管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)委等相關(guān)單位,各區人民政府)
  3.規范通信建設行為。在新建住宅小區,新建地鐵、隧道等重點(diǎn)項目時(shí),要同步考慮通信管道、基站鐵塔、室內分布等通信基礎設施建設需要,明確通信基礎設施數量、位置等要求,為通信基礎設施同步建設預留空間。出臺建筑物移動(dòng)通信基礎設施建設規范,推動(dòng)移動(dòng)通信基礎設施建設與項目建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。(責任單位:市建委、市工業(yè)和信息化委)
 。ㄋ模 推動(dòng)公共Wi-Fi建設。
  1.加強政府主導。按照政府引導、多方參與、信息惠民、保障安全的原則,加強“i-Tianjin”公共Wi-Fi頂層設計,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設。市公安局、市交通運輸委、市衛生計生委、市商務(wù)委、市市容園林委、市體育局等相關(guān)單位要大力支持配合“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設工作。各區人民政府要加大財政資金投入,積極協(xié)調推動(dòng)本地區“i-Tianjin”公共Wi-Fi建設。(責任單位:市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市公安局、市交通運輸委、市衛生計生委、市商務(wù)委、市市容園林委、市體育局,各區人民政府)
  2.引導社會(huì )資本建設。出臺政策措施,積極引導各電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)企業(yè)等市場(chǎng)主體,投入人力物力參與“i-Tianjin”公共Wi-Fi在我市政府服務(wù)場(chǎng)所、交通樞紐、公共醫療、商業(yè)街區、公園景區、文體設施、商務(wù)園區等公共服務(wù)區域的建設,并為項目提供充足的帶寬資源,向市民提供安全可靠的免費上網(wǎng)服務(wù)。(責任單位:市工業(yè)和信息化委)
  3.加強安全防范體系建設。落實(shí)接入認證、用戶(hù)信息登記備案等制度,增強信息安全事件防范和溯源能力。規范公共區域Wi-Fi建設管理,積極開(kāi)展Wi-Fi使用安全宣傳。(責任單位:市公安局、市工業(yè)和信息化委)
 。ㄎ澹 加快數據中心建設。
  1.引導各級政府和有關(guān)企業(yè)統籌布局數據中心建設,充分利用政府和社會(huì )現有數據中心資源,整合改造規模小、效率低、能耗高的分散數據中心,避免資源和空間的浪費。(責任單位:市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委)
  2.鼓勵在數據中心建設中廣泛推廣使用可再生能源、廢棄設備回收等低碳環(huán)保方式,引導數據中心向綠色集約、布局合理、規模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。(責任單位:市工業(yè)和信息化委)
  3.組織各電信運營(yíng)企業(yè)對數據中心進(jìn)行改造擴容,加快云計算數據中心建設,擴大標準機架服務(wù)能力,提供包括網(wǎng)絡(luò )接入、云資源和行業(yè)應用在內的“一站式”信息服務(wù)。(責任單位:市工業(yè)和信息化委)
  三、保障機制
 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立推進(jìn)通信基礎設施建設工作協(xié)調機制,由市政府分管領(lǐng)導牽頭,市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市教委、市公安局、市財政局、市規劃局、市國土房管局、市建委、市環(huán)保局、市市容園林委、市文化廣播影視局、市衛生計生委、市交通運輸委、市體育局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市通信管理局等部門(mén),各區人民政府和中國電信集團公司天津市分公司等企業(yè)參加,負責統籌協(xié)調,解決遇到的困難和問(wèn)題,檢查督辦各階段任務(wù)完成情況等工作,具體協(xié)調工作由市工業(yè)和信息化委牽頭負責。(責任單位:市工業(yè)和信息化委)
 。ǘ⿵娀ㄔO主體責任意識。充分發(fā)揮電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等電信企業(yè)主力軍作用,落實(shí)我市與各電信企業(yè)簽訂的戰略合作框架協(xié)議,推動(dòng)相關(guān)投資、項目落地,加大對天津的投入,支持天津通信基礎設施建設。(責任單位:市工業(yè)和信息化委、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動(dòng)通信集團天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司)
 。ㄈ﹪栏褚幏督ㄔO秩序。各電信企業(yè)在建設屋頂基站和室內分布系統過(guò)程中,要按照國家建筑設計有關(guān)規范施工,采用小型化、景觀(guān)化、綠色建站方案,確;九c周邊環(huán)境相協(xié)調。營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境,禁止電信企業(yè)向任何機構和個(gè)人支付進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等,保障寬帶接入網(wǎng)絡(luò )的公平進(jìn)入。監督管理各建設單位或物業(yè)管理部門(mén)禁止與電信企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議,限制其他電信企業(yè)進(jìn)入,影響用戶(hù)的通信權益。(責任單位:市通信管理局、市建委、市國土房管局)
 。ㄋ模┘哟筘斦С至Χ。認真落實(shí)國家和我市制定的支持通信行業(yè)發(fā)展的財稅金融政策,加大財政資金的支持保障力度,引導各方面加大對通信行業(yè)發(fā)展的投入,支持公共Wi-Fi等通信基礎設施建設,創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境和條件,積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展。各區人民政府要設立專(zhuān)項資金支持本地區通信基礎設施建設。(責任單位:市財政局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局,各區人民政府)
 。ㄎ澹⿵娀己硕睫k。編制通信基礎設施建設考核工作方案。建立考核評價(jià)體系,對各區人民政府、相關(guān)部門(mén)、電信企業(yè)等責任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督導檢查,及時(shí)通報和發(fā)布相關(guān)情況。(責任單位:市委組織部、市工業(yè)和信息化委)
 。┘訌娸浾撔麄。積極利用報刊、廣播、電視和政府網(wǎng)站等傳統媒體及新媒體,加強對通信基礎設施建設規劃和政策的宣傳,開(kāi)展多種形式的科普宣傳活動(dòng),普及電磁輻射知識,消除群眾對輻射問(wèn)題的顧慮。定期發(fā)布“寬帶天津”監測分析報告,營(yíng)造有利于基站等通信基礎設施建設的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市環(huán)保局、中國電信集團公司天津市分公司、中國移動(dòng)通信集團天津有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信有限公司天津市分公司、中國鐵塔股份有限公司天津市分公司、天津廣播電視臺,各區人民政府)

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